مُدير خاص يحتاج إلى مُستشار خاص؟

تحقيق (نيويورك) المثير للجدل بشكل متزايد في إدعاءات الإعتداء الجنسي التي تورطت فيها جامعة (كورنيل)

ويسعى المدعي العام ليتيشا جيمس، الذي عينه الحاكم كاثي هوهول كمدع عام خاص في ١ تشرين الأول/أكتوبر ٢٠٢٦، إلى الاستعانة بمحام خارجي للمساعدة في التحقيق.

نعم The state appointed a special prosecutor, and the special prosecutor is now looking for outside prosecutors.

السخرية تستحق الاهتمام

وفقاً لتقرير 24 أكتوبر من مكتب نيويورك بوست، مكتب جيمس بالفعل قابل عدة مدعين عامين فيدراليين سابقين. وحددت المصادر أن المدعي العام الاتحادي السابق ماغي غاندي مرشح محتمل.

لكن المتحدث باسم (جيمس)، (ألكسيس ريتشاردز)، تجادلت في تقارير الصحيفة عن (غاندي) تحديداً، تقول أنها لم تسمع عن (غاندي)

ولم يُنشأ اتفاق توظيف مكتمل على الملأ في التقرير الذي جرى استعراضه.

وهناك تمييز قانوني هام أيضا: فجيمس لن يعين بالضرورة مدعيا خاصا مستقلا آخر. ويصف مكتبها المحامين الخارجيين بأنهم محامون يدعمون التحقيق الذي لا تزال تقوده شعبة العدالة الجنائية التابعة لها.

ويذهب هذا التمييز مباشرة إلى قلب الخلاف.

إذا كان (جيمس) يحتفظ بسلطة الإشراف النهائية، كم هو مستقل الشخص الذي تختاره؟

وإذا كان المحامي الخارجي يمارس حقاً حكماً قضائياً مستقلاً، فما هي الضمانات التي تضمن أن الاستقلال هو أكثر من الوعد الذي يبشر به الجمهور؟

هذه ليست أسئلة ثلاثية

They concern an investigation involving seven men who deny allegations of sexual assault, a plaintiff whose claims have generated national attention, and a state government that has already faced legal challenges over its choice of prosecutor.

الأسئلة عن نزاهة (جيمس) لم تُنشأ مع الترتيب الخارجي المقترح

بدأوا قبل أن تستلم الموعد

وفي 28 أيلول/سبتمبر، علّق جيمس علناً على الادعاءات التي قدمتها لوسي كريغ، وهو المدّعي الذي اعتُبر جان دو في المحكمة.

ووصف جيمس، الذي كتب عن وسائط الإعلام الاجتماعية، ما قيل إن الشابة تحملته " بغيضة وغير مقبولة " .

وأعربت أيضا عن تعاطفها الشخصي وتضامنها مع الناجين من الاعتداء الجنسي.

هذه الكلمات قد تكون مفهومة تماماً للتعاطف

ولكن بعد ثلاثة أيام، وضع الحاكم هوهول جيمس في موقف مختلف جوهريا.

ولم تعد مجرد تعليق رسمي منتخب على مسألة تثير القلق العام.

She was the person assigned to direct a criminal investigation of the allegations.

والمدعون العامون ليس من المفترض أن يقرروا ما إذا كان سلوك شخص معين يشكل جريمة على أساس كثافة التعاطف العام، شعبية الاتهام، أو رد الفعل السياسي الذي يحيط بدعوى مدنية.

وتتمثل مسؤوليتهم في فحص الأدلة، والنظر في المعلومات المخالفة، وتحديد المواد المبرئة، وتقييم المسؤولية الفردية، وتحديد ما إذا كان القانون يدعم التهم الجنائية.

ويشكل هذا التمييز أساس التحدي الذي أثاره أندرو ميلتنبرغ، وهو محام يمثل أحد المتهمين، جيليو لوبس.

(ميلتنبرغ) تقول أن تعليقات (جيمس) العامة يمكن تفسيرها بشكل معقول على أنها تقبل أن الأحداث المزعومة حدثت قبل أن تقوم بمراجعة مستقلة للأدلة

هذه حجّة حول مظهر الحكم المسبق وليس دليلاً على أن (جيمس) قد حكم مسبقاً على التحقيق

(جيمس) ومكتبها يرفضان الاقتراح بأن التعبير عن التعاطف يجعلها عاجزة عن إجراء تحقيق عادل

والسؤال هو ما إذا كانت التصريحات العامة للمسؤول، معتبرة في السياق، تخلق نزاعاً مهماً قانونياً أو خطر التحيز.

ويجوز للمدعي العام أن يعرب عن قلقه إزاء صاحب الشكوى في حين يظل ملزماً قانوناً بافتراض أن المتهم بريء. والسؤال الصعب هو حيث تنتهي التعاطف وتبدأ الأحكام المسبقة.

وفي 1 تشرين الأول/أكتوبر، وقّع الحاكم هوهول على الأمر التنفيذي رقم 64، الذي ألغى المسؤولية عن المسألة الجنائية المحددة من المدعي العام لمقاطعة تومبكنز وأحالها إلى المدعي العام.

وأشار هوهول إلى الشواغل المتعلقة بالتحقيق الأصلي، بما في ذلك التقارير التي تفيد بأن محامي المقاطعة لم يستجوب شخصيا لوسي كريغ قبل أن يتراجع عن الملاحقة القضائية في عام 2024.

وينص الأمر على أن المصلحة العامة تتطلب استعراضا موضوعيا.

This creates a significant institutional question.

تذرع الحاكم بالقلق حول الثقة في تحقيق المدعي العام المحلي لتبرير نقل سلطة الادعاء.

ومع ذلك، فقد سبق للمدعي العام البديل أن أبدى تعليقات علنية أثارت مجموعة منفصلة من الاعتراضات على الحياد.

ولا تُحل المناقشة القانونية بمجرد الإشارة إلى ذلك التسلسل. ولا يعادل التعاطف العام تضارباً في المصالح، وقد يكون للتحقيق الأصلي أوجه قصور مشروعة تتطلب فحصاً مستقلاً.

ومع ذلك، فإن التسلسل يستوجب التدقيق لأن الغرض المعلن من النقل هو استعادة الثقة في العملية الجنائية.

إذا كان تعيين مدعي عام بديل على الفور يولد نزاعاً جديداً على الإنتقال، هل أنجز هذا الهدف بالكامل؟

أمر الحاكم (هوهول) يخول صراحةً للمدعي الخاص أو مصممها للقيام بواجبات التحقيق والادعاء

وهذا يعني أن الوفد يُنظر فيه في الصك القانوني الأصلي.

ولكن الوفد ليس بالضرورة فصلا مؤسسيا.

محامي يساعد مكتب (جيمس) قد يظل خاضعاً لإشراف المكتب، قرارات الموظفين، والتوجيه الاستراتيجي

إذا كان الغرض من المحامي الخارجي هو الاستجابة للشواغل حول جيمس نفسها، يحتاج الجمهور لمعرفة حدود استقلال ذلك المحامي.

ولم تعد هذه المسألة تقتصر على المقابلات الصحفية والحجج المتعلقة بالوسائط الاجتماعية.

في السابع من أكتوبر، قام محامو (جيليو لوبيز) برفع دعوى للطعن في موعد (جيمس)

ويدفع الالتماس بأن بياناتها السابقة أثارت شواغل بشأن النزاهة.

وردت الدولة في 22 تشرين الأول/أكتوبر، وطلبت من محكمة ألبانية رفض الطعن.

واحتج المدعيان اللذان يمثلان هوهول وجيمس بأن الالتماس كان سابقا لأوانه، وقصورا من الناحية الإجرائية، ولم تدعمه وقائع تثبت حدوث نزاع معفي.

كما زعموا أن بيانات وسائط التواصل الاجتماعي تعكس التعاطف بدلا من تحديد الذنب.

No charges had been filed as of the latest reporting reviewed.

The legal distinction matters.

وتقتضي محاكم نيويورك عموماً أسباباً جوهرية قبل فصل المدعي العام بناء على طلب طرف معاكس.

التمييز مع إفادات المدعي العام أو الهوية السياسية لا يفي تلقائياً بهذا المعيار

The relevant standards discussed in Matter of Working Families Party v. Fisher and People v. Zimmer address demonstrated conflicts, actual prejudice, and substantial risks affecting prosecutorial fairness.

In Matter of Pinney v. Van Houten (2019), the Appellate Division also recognized that a prosecutor may voluntarily seek replacement where reasonable concerns about the appearance of impropriety justify stepping aside.

ومن الجدير بالذكر أن القرار السابق كان يتعلق بنفس المدعي العام في مقاطعة تومبكنز، ماثيو فان هوتن، وإن كانت الوقائع الأساسية مختلفة.

ولا تثبت هذه السلطات أن جيمس غير مؤهل قانونا.

They do establish that prosecutorial independence and confidence in the fairness of proceedings are recognized judicial concerns.

ما إذا كانت تصريحات (جيمس) الخاصة تفي بالمعيار المطبق تبقى مسألة للمحكمة

The New York Post identified Margaret “Maggie” Gandy as one possible outside-counsel candidate.

(غاندي) شريك في (كورفا لو لي بي)

وفقاً لسيرتها الذاتية، كانت تعمل سابقاً كنائب رئيس قسم الجريمة المنظمة والجانغ في مكتب المدعي العام للولايات المتحدة للمقاطعة الشرقية بنيويورك

ولديها خبرة كبيرة في مجال الملاحقة الجنائية، والتحقيقات الداخلية، ومسائل السلوك الجنسي، والامتثال المؤسسي.

وثائق التفويض تلك ذات صلة بتحقيق يتضمن ادعاءات عن العنف الجنسي ورد الجامعة

لكن مصادر البريد الغير مسمّاة والمتحدث الرسمي عن النائب العام أعطى حسابات متضاربة حول ما إذا كان (غاندي) يُعتبر في الحقيقة

No engagement of Gandy or Corva Law has been established.

كما لم يتم التعرف على أدلة تبين أن غاندي أو شركتها لها علاقة شخصية أو رومانسية أو مالية غير مع جيمس.

وسيكون من غير المسؤول أن تنطوي هذه العلاقة دون وثائق.

غير أن إمكانية استبقاء محام خاص تثير أسئلة تنطبق على أي شركة منتقاة.

من يحدد المرشحين؟

من يقيّم مؤهلاتهم؟

من يوافق على التعويض؟

هل يجب على مقدمي الطلبات أن يكشفوا عن مساهمات الحملة، أو العلاقات السياسية، أو المعاملات التجارية السابقة، أو أي نزاعات محتملة أخرى تشمل مسؤولي التعيين؟

هل ستُمنح المشاركة من خلال عملية تنافسية أم بموجب استثناء؟

هل يمكن للمدعي العام أن يوصي برفض المحاكمة دون تدخل؟

ومن لديه السلطة لإنهاء الخطوبة؟

وهذه هي الأسئلة المناسبة التي يمكن فيها تكليف محامين من القطاع الخاص بأعمال الادعاء.

وينبغي إثبات الاستقلال من خلال شروط التعيين، وليس مجرد إعلان في بيان صحفي.

هذه سابقة ذات صلة مباشرة أكثر من أي خلاف يتعلق بمدعي عام دولة آخر

In March 2021, Letitia James announced the appointment of two outside attorneys to lead an investigation into sexual-harassment allegations against then-Governor Andrew Cuomo.

وكان المُعيّنون سابقاً من المدعي العام للولايات المتحدة جون ه. كيم ومحامي العمل آن ل. كلارك.

وحصلت شركاتهم، كليي غوتليب ستين هاملتون وفلاديك، راسكين كلارك، على عقود حكومية كبيرة.

وفقاً لـ(رويتر)، وافقت (نيويورك) على دفع أكثر من 3.5 ملايين دولار لعمل الشركات.

وشملت المبالغ المبلّغ عنها ما يقرب من 2.552 مليون دولار لخليص النفط و 000 950 دولار لشركة فلاديك.

وأفضى هذا التحقيق في نهاية المطاف إلى نتائج ضارة بكومو، الذي اعترض على الاستنتاجات.

المغزى ليس أن (جيمس) اختار المحققين بشكل غير لائق وأُذن بالتحقيق، وحصل المحامون على وثائق تفويض مهنية كبيرة.

كما لا توجد أدلة في ذلك التقرير على أن الشركة قد تلقت العمل بسبب علاقة شخصية غير ملائمة.

المغزى هو أن مكتب (جيمس) قد استخدم سابقاً نموذجاً يتم فيه اختيار شركات القانون الخاصة وتعويضها للقيام بتحقيقات عالية الجودة

وكانت الرسوم كبيرة.

وبالتالي، فإن تحقيق كورنيل يطرح أسئلة ملموسة تتعلق بالمساءلة المالية.

هل ستصدر فاتورة المحامي خارجاً في الساعة؟

هل سيكون هناك قيمة تعاقدية قصوى؟

هل سيكلف المحققون والمساعدون ومستعرضو الوثائق والخبراء كل على حدة؟

هل يمكن للجمهور الاطلاع على السجلات النهائية للاتفاق والنفقات، رهناً بإعفاءات قانونية؟

من سيقرر ما إذا كان العمل والرسوم المرتبطة به معقولين؟

Under Executive Law § 63(2), expenditures of prosecutions conducted under a gubernatorial superseder are designated as county charges. أما مسألة ما إذا كانت ستُحمَّل تكاليف كورنيل من خارج الشركة وكيف ستُحمَّل هذه التكاليف، فتتطلَّب دراسة الالتزام النهائي وترتيبات التمويل المنطبقة.

ولم يُنشأ بعد أي مبلغ متحقق منه من عقد كورنيل من التقارير المستعرضة.

سوابق كومو لا تخبرنا ما سيكلفه هذا التحقيق

وهو يوضح لماذا ينبغي للجمهور أن يصر على الوثائق قبل قبول ضمانات غامضة بشأن المحامي الخارجي.

ولا ينظر كل مراقب في القرار المتعلق بإشراك محام خارجي في المشاكل.

وفي التقرير البريدي الصادر في 24 تشرين الأول/أكتوبر، وصف المحامي نورمان سيغل، وهو المحامي، المساعدة الخارجية المستقلة، بأنها استجابة حكيمة للشواغل المحيطة بالتحقيقات البارزة.

ولم يوافق المدعي العام السابق للملكات جيمس كوين على القرار الأصلي بتعيين جيمس، ولكنه حدد أيضا الاحتفاظ بمحام خارجي كرد ممكن على الخلاف.

وتبين هذه المواقف سؤالين مختلفين.

والمسألة الأولى هي ما إذا كان بإمكان المحامي المستقل أن يجلب خبرات مفيدة وحماية إضافية من اتخاذ قرارات متحيزة.

والثاني هو ما إذا كان مجرد الاحتفاظ بمحام يزيل أي عيب مزعوم في تعيين المدعي العام المشرف.

It is entirely possible for outside prosecutors to improve a complex investigation.

ويمكن للمحامين المتمرسين إجراء مقابلات، وفحص الأدلة الجنائية، واستعراض قرارات التحقيق السابقة، وتقديم وجهات نظر مفادها أن الموظفين الداخليين قد لا يملكون.

ولكن مجرد وجود محامين خارجيين لا يجيبون على أسئلة عن السلطة النهائية.

ويمكن أن يعمل محام محتفظ به باستقلال مهني كبير.

وكبديل عن ذلك، يمكن للمحامي أن يعمل بصفة رئيسية كمستشار لا تزال توصياته خاضعة لموافقة المكتب ذاته الذي تم الطعن في حياده.

وهذه الترتيبات ليست معادلة.

حتى يُنشئ اتفاق الإرتباط مسؤوليات المحامي الفعلية، يبقى التمييز بدون حل.

The underlying allegations must not disappear benea under a political and procedural dispute.

تدعي (لوسي كريغ) أنها تعرضت للاعتداء الجنسي في (كورنيل) في أكتوبر 2024

إنكر المتهمون السبعة الخطأ.

The university has disputed allegations concerning its handling of the matter while acknowledging that its procedures warrant examination.

ويجب أن ينظر التحقيق الجنائي بجدية في حساب صاحب الشكوى وأن يفحص الأدلة ذات الصلة بدقة.

It must also examine statements and evidence that may contradict the allegations.

ويجب على المحققين أن يقيّموا السلوك الذي يُزعم أنه يعزى إلى كل شخص على حدة.

الشكوى المدنية ليست إدانة جنائية.

والدعم العام لصاحب الشكوى ليس بديلاً عن الإثبات.

كما أن قرار المدعي العام السابق برفض الاتهامات لا يشكل بالضرورة دليلا قاطعا على عدم حدوث أي سلوك إجرامي.

وهذه المبادئ متوافقة.

A legitimate investigation does not need to begin with either a presumption that Craig fabricated her allegations or an assuming that the accused men committed the alleged offenses.

يجب أن تبدأ بالأدلة

وهذا هو المعيار الذي تذرع به الحاكم هوهول عند إحالة المسألة إلى النائب العام.

It is also the standard against which the investigation and any outside-counsel arrangement can reasonably be evaluated.

ويترك السجل العام في 25 تشرين الأول/أكتوبر عدة مسائل مادية دون حل.

التعيين: ما هي السلطة التي ستمارس أي محام خارجي بموجب الأمر التنفيذي رقم 64، وما هي القرارات التي ستتخذ مع جيمس أو كبار موظفيها؟

الاختيار: من سيختار مستشاراً خارجياً، وما هي إجراءات فحص النزاعات والمشتريات التي ستنظم التعيين؟

التعويض: ما هي المعدلات المقترحة، والنفقات المتوقعة، ومصادر التمويل، والحد الأقصى للالتزامات المالية؟

الاستقلال: هل يمكن للمحامي الخارجي أن يقدم توصية مستقلة بعدم اتهام مشتبه به، وماذا يحدث إذا لم يوافق جيمس؟

(ويل) يسجل تحديد الشركة المختارة، و العلاقات المادية، و الشروط الإدارية للخطوبة يتم إطلاقها علناً بالقدر المسموح به قانوناً؟

The investigation itself: Will the retained lawyers examine potentially exculpatory evidence and any shortcomings in the original investigation with equal rigor?

ويمكن الإجابة على هذه الأسئلة دون المساس بخصوصية الشهود، أو حماية مواد التحقيق، أو المصالح المشروعة لإنفاذ القانون.

ولا أحد يطلب من أي شخص أن يُفترض الفساد

They require public officials to explain how delegated prosecutorial power will actually be exercised.

خلاف (كورنيل) في (نيويورك) قد أثار الآن عدة أسئلة متداخلة حول استقلالية التحقيق

مُحامي المقاطعة الأصلي كان يتعامل مع هذه المسألة

ونقل الحاكم المسؤولية إلى النائب العام.

تعليقات النائب العام السابقة ثم أصبحت موضوع طعن قانوني

ومكتبها ينظر الآن في محامين خارجيين للمساعدة في التحقيق.

وقد يكون لكل تطور تفسير دفاعي منفرد.

ربما كان التحقيق الأصلي غير كامل

وقد يكون الحاكم قد استحوذ على أسباب قانونية وكبيرة للاحتجاج بسلطتها الخارقة.

تصريحات (جيمس) قد تعكس الشفقة بدلاً من الحكم المسبق

وقد يوفر المحامون الخارجيون خبرة هامة واستقلالية إضافية.

ولكن هذه التفسيرات لا توضع بمجرد تكرار عبارة الإنصاف والثقة والاستقلال.

وينبغي النظر في التعيينات ذات الصلة، والسلطات القانونية، وهياكل صنع القرار، والترتيبات المالية وفقا لشروطها الخاصة.

والسؤال الفعلي هو ما إذا كان يجوز للمدعي العام الخاص أن يوظف محامين إضافيين. أمر الحاكم ينص صراحة على اتخاذ إجراء من خلال مصمم.

It is whether the public can determine who is responsible for the investigation, who controls the outcome, who receives payment, and what safeguards protect every participant from biased decision-making.

وإذا كان القصد من المستشار الخارجي هو تعزيز ثقة الجمهور، فينبغي تنظيم هذا الترتيب بحيث يمكن تقييم استقلاله بدلا من مجرد افتراضه.

وينطبق هذا التوقع أيضا على معاملة لوسي كريغ وحقوق كل رجل متهم.

In a case already dominated by national publicity, public officials have an opportunity to show how prosecutorial independence works in practice.