المدعي العام تحدث أولا

لقد أجبت الولاية On October 22, Governor Kathy Hochul and Attorney General Letitia James filed their response in Gillio Lopes v. Hochul, Albany County Supreme Court, Index No. 911974-26. والمسألة المطروحة هي الأمر التنفيذي رقم 64، الذي حل محل المدعي العام في مقاطعة تومبكنز وكلف جيمس بالتحقيق في الادعاءات التي تستند إليها الدعوى المدنية في كورنيل. (لوبز)، أحد المتهمين المدنيين، يتحدّى مشاركة (جيمس)، لا يصرّ على عدم إجراء تحقيق قانوني. فالتمييز مهم. Petition, NYSCEF No. 1 · Executive Order, No. 20

وتدعي عريضة 7 تشرين الأول/أكتوبر أن (جيمس) اعتمد على الملأ منظور صاحب الشكوى قبل أن يُسمّى مدعياً خاصاً. والجواب الذي تم التحقق منه في 22 تشرين الأول/أكتوبر يجيب على نقطة معينة، ويعترف بوجود التعيين وبملاحظات وسائط التواصل الاجتماعي، ولكنه يعترض على أن يثبت خطأ قانوني. المدعي العام المساعد (كايتلين فيغارز) يؤكد أن الأمر التنفيذي المصادق عليه هو المسابقة ألف الأمر التنفيذي يحدد المهمة، ومذكرة الولاية 52 صفحة تحدد حججها لرفض الالتماس. وهذه هي مناصب التقاضي، وليس النتائج القضائية. ج - رقم 18 - التأكيد رقم 19 - مذكرة رقم 21

The state advances several independent defenses: appointment decisions committed to the political branches; lack of ripeness before a criminal prosecution; lack of standing because Lopes has not demonstrated an actual injury; the limited office of an extraordinary writ of prohibition; and insufficient proof of prosecutorial prejudice. Some of these are substantial obstacles for Lopes under New York law. ولكن الدفاع الإجرائي عن دعوى قضائية مبكرة ليس كما هو الحال بالنسبة للوقائع الإيجابية التي تبين أن كل خيار من خيارات التحقيق في المستقبل سيكون محايداً. Memorandum, pp. 5 - 36

وفي 28 أيلول/سبتمبر، أي قبل ثلاثة أيام من صدور الأمر التنفيذي رقم 64، ذكر جيمس أن ما اضطرت الشابة إلى تحمله هو " فظيع وغير مقبول " . وأشارت إفاداتها أيضاً إلى الناجين. وتدعي شركة لوبس أن هذه الكلمات تجاوزت التعاطف وأبلغت عن قبول الادعاءات المتنازع عليها قبل أن يقوم المدعية العامة الخاصة بمراجعة كل منها. (جيمس) و (هوهول) يتجادلان أن المنصب كان متعاطفاً، وليس نتيجة لذنب أحد. وينبغي للقراءة العادلة أن تعترف بكلا النقطتين: فالوظيفة لا تقول صراحة أبدا إن لوبس أو مدعى عليه آخر مذنب، ولكن الموظف الذي سيعهد إليه قريبا بتقييم الأدلة المتنازع عليها. Petition, # 7-9, 32 - 47 · Memorandum, pp. 26 - 34

ولا يمكن ببساطة إطفاء هذا التمييز بتعبير " متعاطف " . والسؤال الأضيق هو ما إذا كان مراقب معقول، على علم بالصياغة الدقيقة والتعيين اللاحق، سيكون لديه شواغل مشروعة بشأن مثول الحكم المسبق. وهذا سؤال جدير بالدراسة حتى لو كانت الأدلة في نهاية المطاف قاصرة عن المعيار القانوني المتطلب بشكل استثنائي لإبطال الأهلية.

ويعتمد هوهول على المادة 63 (2) من القانون التنفيذي في نيويورك، التي يجوز للحاكم بموجبها أن يطلب إلى المدعي العام ممارسة سلطات الادعاء التي عادة ما يوكلها محام في المقاطعة. In Matter of Johnson v. Pataki (1997), the Court of Appeals recognized broad superseder authority and sharply limited review of the Governor's discretionary decision. (لوبس) نفسه يعترف بتلك السلطة وحجته الفعلية أضيق: ما إذا كان ينبغي لهذا المدعي العام أن يمارس شخصياً ما يترتب عليه من سلطات بعد إبداء تلك الملاحظات العامة. القانون التنفيذي § 63 · Johnson v. Pataki

مذكرة الولاية تعتمد بشدة على سلطة تعيين الحاكم ومع ذلك، فإن وجود سلطة قانونية وأخلاقيات ممارستها مسألة متميزة. قد يكون للحاكم سلطة قانونية لتعيين مدعي عام بينما لا تزال هناك أسئلة حول مشاركة المدعي العام الفردي والمسألة القضائية الصعبة هي ما إذا كان قانون نيويورك يسمح بالفصل في هذا الاعتراض الآن، قبل توجيه الاتهام - وليس ما إذا كانت الثقة العامة والحكم المهني غير مهمة.

ويوجه الأمر نفسه " تحقيق كامل ومبرر ومستقل " . وهي تأذن لجيمس أو لمصممها بجمع وتحليل الأدلة وإجراء المقابلات مع الشهود واستعراض تقارير التحقيق والتقارير العلمية. ويستبدل أيضا سلطة المدعي العام المحلي في نطاق الأمر وهذا يعطي الدولة سؤالاً عملياً للرد عليه: ما هي الإجراءات التي ستحمي التحقيق من التحيز ضد تأكيد التحيز وتكفل تقييم الأدلة المتناقضة بنفس الجدية التي تقيّم بها الأدلة المؤيدة للتهمة؟ هذه الأسئلة ليست دليلاً على سوء السلوك إنها مسائل مساءلة ناشئة عن الولاية التي نشرتها الولاية الأمر التنفيذي رقم 64

توتر آخر غير جواب مرئي في أمر الحاكم وتشير المذكرات إلى أنه لا يمكن إجراء التحقيق المحلي، أو لا يمكن النظر إليه على أنه يجري، دون نزاع أو تحيز. هذه التصحيحات تتضمن تأكيدات عن قيام المدعي العام بالتعامل مع التقرير في وقت سابق؛ إنها الأسباب التي ذكرها الحاكم، وليس النتائج التي تم البت فيها بشكل مستقل في قضية المادة 78 هذه. The state now says appearance-based concerns about the newly appointed prosecutor are inadequate to justify judicial interference. فالأوضاع تختلف من الناحية القانونية عن التجاوزات التنفيذية، وتختلف قواعد التحلل القضائي، ولكن عندما يكون الغرض من التعيين هو استعادة الثقة، فإن هذا التمييز يستحق تفسيراً صريحاً بدلاً من إجابة إجرائية بحتة. الأمر التنفيذي رقم 64، الصفحة 2 من النص الإنكليزي؛

تزعم الدولة أن مخاوف (لوبز) بشأن المقابلات، جمع الأدلة، عرض الأحاديث، وشحن القرارات مضاربة حتى يحدث شيء أكثر تحديداً وتستشهد مذكرتها بشومر ضد هولتزمان، وهي قضية من قضايا محكمة الاستئناف رفضت البت في طلب تنحية مبكرة في سجل غير مكتمل. This is a serious argue, and an Article 78 writ of prohibition is an extraordinary remedy -not a general-purpose mechanism to supervise investigators. Schumer v. Holtzman

But Lopes identifies a practical asymmetry: by the time charges are brought, investigators will already have chosen whom to interview, which lines of inquiry to pursue, and what evidence to present. A later challenge may address legal prejudice, yet cannot always replay every foregone investigative choice. اعتماد الدولة على النضوج قد يكون مرتكزاً بشكل جيد بينما يترك هذا الاهتمام العام بدون حل ويستحق هذا التوتر إجابة تتجاوز مجرد تسمية الضرر المتوقع " بالتدبير " . Petition, ¶ 56-59, 64-68 · Memorandum, pp. 12-19, 28-31

ممر واحد من مذكرة الدولة يشرح أن المدعين العامين لا يحتاجون عموماً إلى تقديم أدلة جدية وهذا وصف عادل للوظيفة المحدودة لهيئة المحلفين الكبرى؛ وهو ليس استثناء من الواجبات المهنية. قاعدة السلوك المهني في نيويورك 3-8 بشكل منفصل تتطلب من المدعين العامين في الدعاوى الجنائية أن يكشفوا عن المعلومات المعروفة التي تميل إلى نفي الذنب وهذه الالتزامات القانونية ليست متطابقة: فالواجب المحدود المتمثل في تقديم مواد معينة إلى هيئة محلفين كبرى لا يمحو الواجبات المتعلقة بالكشف أو الالتزام بالبت فيما إذا كانت التهمة قابلة للتأييد. مذكرة، صفحة 34؛ قاعدة نيويورك 3-8

هذا هو السبب في أن لغة الأمر حول تحقيق مستقل يجب أن تحظى بالاهتمام. فالاستقلال يتطلب القدرة على التوصل إلى نتيجة تتناقض مع شكوى مدنية أُبلغ عنها على نطاق واسع، مثلما يتطلب القدرة على التماس أدلة موثوقة تدعم تلك الشكوى. A public criminal inquiry is neither a mechanism for vindicating social-media comment nor a substitute jury trial conducted by public opinion.

أفضل حجة قانونية للدولة هي أن التعاطف لا يستبعد التحيز (شومر) يضع حداً عالياً لعزل مُدعي مُنتخب، و(جونسون) يُقدّم حماية كبيرة لقرار الحاكم. وعلى العكس من ذلك، في قضية People v. Adams (2013)، سلمت أعلى محكمة في نيويورك بأن المظاهرات الخطيرة بشكل استثنائي لامتناع النيابة العامة يمكن أن تبرر في بعض الأحيان عدم الأهلية حتى دون استنتاج حدوث خطأ فعلي. واشتملت آدمز على مؤشرات ملموسة على المعاملة التفاضلية للنيابة العامة التي لا تحددها هذه الملفات. ولذلك لا يمكن أن يُقدَّم بصدق كدليل مسيطر على وجوب إزالة جيمس. غير أنها تبين لماذا لا يكون السؤال المتعلق بالمظهر بطبيعته. Schumer · People v. Adams

ملفات الولاية تسعى للفصل بالتحيز وتطلب طلبات تخفيف محدودة أكثر من إلغاء التحقيق بكامله: تعديل أو إلغاء التعيين بقدر ما يسمح لجيمس شخصيا بتوجيه المسألة، وإمكانية إعادة النظر من جانب الحاكم. ويتوخى الأمر التنفيذي رقم 64 فعلاً اتخاذ إجراء من جانب أحد المصممين؛ وما إذا كان الوفد أو الاستبدال المستقل حقاً سيفي بجميع الشواغل هو مسألة قانونية وعملية منفصلة، وليس شيئاً يُحل محل الملفات. Petition, ¶¶60-63 and request for relief · Memorandum, conclusion

هل كان إفادة المدعي العام في 28 سبتمبر مجرد اعتراف باتهام جاد أم أن صيغته تنقل وجهة نظر حول الحقائق التي لا يزال يتعين اختبارها؟ ما هي الحماية التي تكفل فحص المواد التي لا تتفق مع الشكوى المدنية؟ من يستعرض قرارات التحقيق إذا كان الشخص الذي يوجهها هو المسؤول نفسه الذي تم الطعن في أقواله السابقة؟ وإذا كانت الدولة تصر على المراجعة القضائية يجب أن تنتظر، ما هي الضمانة المجدية الموجودة في هذه الأثناء؟

ولم يثبت أي من هذه الأسئلة أن صاحب الشكوى صاغ ادعاءات أو أن أي متهم ارتكب جريمة. The allegations remain disputed, and civil pleadings are not criminal verdicts. The October 22 papers are an opposition brief, not a court ruling. وينبغي أن تعني المساءلة إجراء تحقيق دقيق في الادعاءات، وحماية صاحب الشكوى من المضايقة، ودفع كل شخص متهم افتراض البراءة - لا إعلان تسوية حساب أي من الطرفين مسبقاً.